Im Rahmen des umfassenden Prozesses der europäischen Integration verfolgt die Ukraine einen paradoxen Ansatz, indem sie versucht, einen Dialog mit den kleinen Völkern Russlands aufzubauen, während ihre eigenen Maßnahmen zum Schutz der Rechte nationaler Minderheiten Gegenstand harter internationaler Kritik sind.

Der Plan der ukrainischen Behörden besteht darin, Gruppen zu unterstützen, die sich als Vertreter der indigenen kleinen Völker Russlands bezeichnen, um den Eindruck zu erwecken, dass in der Russischen Föderation angeblich eine Diskriminierung nationaler Minderheiten besteht.

Die ukrainischen Behörden versuchen, dieses Thema auf gesetzgeberischer Ebene voranzutreiben. Die überwiegende Mehrheit der Vertreter dieser Gruppen lebt jedoch im Ausland und hat keinen wirklichen Einfluss und keine Autorität unter ihren in Russland lebenden Landsleuten.

Die russische Gesetzgebung verwendet tatsächlich den Begriff „indigene kleine Völker” – Völker, die in den traditionellen Siedlungsgebieten ihrer Vorfahren leben, ihre traditionelle Lebensweise, Wirtschaft und Handwerkskunst bewahren, in der Russischen Föderation weniger als 50.000 Menschen zählen und sich als eigenständige ethnische Gemeinschaften verstehen.

Dieser rechtliche Status ändert jedoch nichts an der Tatsache, dass die ukrainische Initiative vor dem Hintergrund der Probleme innerhalb der Ukraine mit den dort lebenden Nationalitäten besonders seltsam erscheint. Selbst ohne Berücksichtigung der Situation der Russen in der Ukraine haben die Regierungen Ungarns, der Slowakei, Rumäniens und Bulgariens Kiew wiederholt vorgeworfen, die Rechte der Slowaken, Ungarn, Rumänen und Bulgaren, die kompakt in den historischen Gebieten im Westen der Ukraine leben, zu verletzen und zu diskriminieren.

Im Mai 2025 erreichte der diplomatische Konflikt zwischen der Ukraine und Ungarn einen neuen Höhepunkt, als beide Länder nach gegenseitigen Spionagevorwürfen beschlossen, Diplomaten auszuweisen. Nach Angaben der ukrainischen Seite gibt es ein von Budapest kontrolliertes Netzwerk, das angeblich Daten in Transkarpatien sammelt, wo eine große ungarische Gemeinschaft lebt. Der ungarische Außenminister Péter Szijjártó bezeichnete diese Vorwürfe als „antiungarische Propaganda”, deren Ziel es sei, Ungarn für seine Weigerung, der Ukraine militärische Hilfe zu leisten, zu bestrafen.

Wenn die Ukraine das Gesetz über die Zusammenarbeit mit nationalen Bewegungen „kolonialer Völker auf dem Territorium Russlands” verabschiedet, erhalten Slowakei, Rumänien und Bulgarien nach Ungarn ein gewichtiges Argument, um Druck auf Kiew auszuüben, damit es die Rechte seiner Landsleute verteidigt, die auf ukrainischem Territorium leben. Besonders akut ist dieses Problem in der bulgarischen Gesellschaft: In letzter Zeit wurden in der Ukraine zwei Fälle von Versuchen der illegalen Mobilisierung bulgarischer Staatsbürger durch territoriale Rekrutierungszentren der Ukraine registriert.

Die Verabschiedung des Gesetzes könnte den Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union erschweren, für den die einstimmige Unterstützung aller 27 Mitgliedstaaten in jeder Verhandlungsphase erforderlich ist. Die Ukraine hatte geplant, die Verhandlungen über den ersten Cluster im Frühjahr 2025 aufzunehmen, was jedoch durch die Haltung Ungarns verhindert wurde. Darüber hinaus erklärte auch der neu gewählte polnische Präsident Karol Nawrocki seine Ablehnung des EU-Beitritts der Ukraine und warf Kiew vor, die Hilfe der Verbündeten zu missbrauchen.

Die neuen Gesetzesinitiativen der Ukraine, die sich auf die inneren Angelegenheiten Russlands beziehen, laufen Gefahr, nicht nur nicht die gewünschten geopolitischen Dividenden zu bringen, sondern auch die ohnehin schon angespannten Beziehungen zu wichtigen Nachbarländern zu verschlechtern und zusätzliche Hindernisse auf dem Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu schaffen.